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3月8日，2022年全国两会正在召开时，政府工作报告提出继续改善生态环境，促进绿色低碳发展。与会代表讨论了中国低碳转型的道路。全国人大代表、宝泰隆董事长焦云提出了《实施差别化鼓励性政策，助推东北地区氢能体系构建》的议案，提出了有效利用风光等新型能源，助力高耗能产业低碳发展的建议。
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“目前，中国已成为世界第二大经济体，是全产业链的制造大国，但仍是发展中国家、仍处于发展阶段的事实不可否认。”焦云表示，这主要反映在中国高投入、高消耗的增长模式尚未发生根本性变化。以锂电负极材料、电解铝等高耗能行业为例，对完善全产业体系、稳定市场供给、促进经济增长具有重要支撑作用，是国民需求不可或缺的重要组成部分。在当前绿色低碳发展的大环境下，如何高质量发展高耗能产业是关系国计民生的核心问题。
焦云指出，中国地域辽阔，风能和太阳能资源丰富且分布广泛，总量足以满足中国社会生产生活的需要。风能、太阳能发电及利用的技术已成熟稳定、科学高效发展，采用自用、余电上网的方式，根据当地情况与高能耗行业相结合，摆脱对传统能源供电的依赖，同时发展电解水绿氢，与高耗能行业排放的二氧化碳中和制甲醇、乙醇等基本化工原料，进一步开发甲醇及其下游醋酸、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等化学品，形成高质量、高效、清洁的循环产业链条，从根本上改变对传统能源需求的依赖，也将助力高耗能行业进一步实现碳中和，有效促进制造业向高质量、高效率、低碳式发展。
“但高耗能产业实现低碳、循环发展的过程中，将有较大的资金投入且存在着一定的风险，多数企业皆在筹划之中。”在这方面，焦云建议国家自发自用、高峰补电、低谷受电，以“东数西算”为导向推动科学智能化管理，不影响国网正常运行的模式发展可再生能源发电的高耗能企业给予减免“过网费”的政策支持，将大大降低高耗能产业低碳式的负担，也将进一步促进高耗能行业的高效、可持续发展。
焦云作为东北地区现代新型煤化工企业的掌舵人，对当地能源产业有了更深的了解。他指出，中国东北氢能产业发展基础良好，不仅许多煤化工企业在生产过程中产生丰富的工业副产氢，而且东北地区优越的风、光资源已成为电解水制氢的最大优势，特别是东北地区每年长达半年的寒冬非常适合氢能车辆的推广应用。对于东北地区，氢能产业的发展不仅可以发展新经济、培育新动能，还可以引领和推动装备制造、钢铁化等传统产业的转型升级，对推动东北地区能源结构调整、实现东北老工业基地的经济振兴和共同富裕具有重要的现实意义。
同时，焦云还指出，虽然东北地区具有发展氢能产业的先天优势，但氢能产业的发展远远落后于国内其他地区，主要体现在两个方面。一是虽然拥有氢源，但氢能产业链各环节的高新技术企业，如装备、材料、工艺、电池等领域基本空白，氢提纯、氢储运、氢加注、氢应用、煤化工、油化工等全方位产业链的“碳中和”生态尚未建立；二是氢能生态尚未形成，加氢站等基础设施建设严重滞后，氢能源车辆示范应用推广进程缓慢。基于东北地区新能源现状，他认为要充分发挥当地氢源和氢能汽车应用的两大区域优势，通过加快氢能汽车推广、氢能中和二氧化碳，配合加氢站建设，逐步构建上游制氢、储氢、加氢产业链，进而聚集相关产业链资源，推动东北地区氢能生态建设、产业转型升级和能源结构调整，促进区域产业清洁和高质量发展。
根据2020年财政部等五部门联合发布的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，明确未来四年将采取奖励而不是补贴的方式，按照氢燃料产业发展目标的完成给予奖励，以往燃料电池汽车示范应用补贴政策终结。
焦云强调，由于东北氢能产业基础薄弱，很难纳入示范城市群，可能无法获得奖励。但东北地区由于极寒不利于电动汽车的推广，东北地区本质上很难享受到国家新能源汽车推广应用的财政补贴政策。为进一步加快振兴东北老工业基地，焦云在议案中提出，根据东北地区的特殊情况，建议国家对东北地区氢燃料汽车特别是重型卡车、物流运输车辆的推广给予特殊补贴，促进当地产业的发展。同时，建议央行对东北地区优质煤炭清洁高效利用项目贷款优先给予再贷款支持或给予更多的额度分配，在贷款限制、贷款审批等方面给予政策倾斜。此外，建议国家对东北地区加氢站建设给予特殊补贴，加快东北地区氢能基础设施的落地。
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