能源是支撑经济社会发展和民生改善的重要基础，是促进经济发展方式转变和经济结构调整的重要抓手，是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要领域。为深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略和省上打造陇东能源化工基地的新定位及市第五次党代会安排部署，我们围绕加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，紧密衔接省“十四五”能源发展规划、我市“十四五”国民经济和社会发展规划纲要，在深入调查研究和广泛听取各方意见建议的基础上，立足市情实际，编制形成了《规划》。经过多次调研讨论、内部评审、意见征询，通过甘肃省经济研究院组织的专家组评审，经合法性审查和市政府常务会议审议，正式印发。

总体思路

紧紧围绕建设陇东能源化工基地和市第五次党代会确定的“3659”思路目标，坚定不移抓实煤炭分质转化利用产业链建设，全力推进煤炭资源深度转化、一体开发、延链增值，实现煤炭资源“吃干榨尽”。

主要目标

到2025年——

1、能源保障能力持续增强。能源生产能力达到2750万吨标准煤，其中：煤炭产能3500万吨/年；火电装机容量613万千瓦；原油产量10万吨。

2、能源消费结构全面优化。工商业及民用散煤增量逐年下降，成品油消费基本保持现有水平，全社会用电量年均增长1147%，天然气消费量增长1.4停。

3、能源清洁化水平明显提高。可再生能源发电装机容量285万千瓦，配套储能设施10万千瓦以上，占到电力总装机的30%左右。

4、能源效率水平稳步提升。单位GDP二氧化碳排放强度和能耗程度持续下降，完成省上下达目标任务。

重点任务

立足全市以煤为主的能源资源禀赋，聚焦培育壮大煤炭分质转化利用产业集群，加快陇东能源化工基地建设，谋划确定了我市“十四五”能源发展的五大重点任务。

保障能源稳定可靠供应

提升煤炭供给能力。推动邵寨、赤城煤矿达标达产，五举煤矿建成投产，开工建设唐家河、南川河、安家庄等煤矿，加快灵台百里等区块煤炭资源转让开发。到2025年，全市生产煤矿产能达到3500万吨。

增强油气供应保障。加大崆峒区、泾川县原油勘探开发力度，增加原油产能。支持西气东输三线、庆阳至兰州天然气管道平凉段建设。建成华亭市天然气综合利用、灵台天然气输配管道等项目。实施崇信县天然气气化县项目。规划新建加油站7座、加气站8座、油气合建站6座。

强化电力供应保障。积极推进建设陇东特高压直流配套工程。围绕陇东能源化工基地建设和九大产业链、城乡基础设施建设，超前谋划电力供应体系，新建大秦330变电站，新建、改扩建110变电站18座，新建改造线路6814公里、配变3109台。

加快能源结构调整步伐

推动煤炭产业绿色发展。引导资源枯竭的30万吨/年以下煤矿关闭退出，鼓励关闭退出煤矿充分利用废弃工业广场、建筑物发展机械加工、种养殖业、光伏发电、矿区旅游及煤炭储备项目建设，实现资源的再利用。督促各煤矿企业完善优化洗选设施，提高原煤洗选率；加快各煤矿企业封闭式储煤棚建设。加大煤矸石等固废开发利用，积极创建绿色矿山。积极推广充填开采技术，释放压覆矿产资源。

推进煤炭资源高效利用。加快煤炭分质转化利用产业链建设，实现煤炭资源由燃料向精细化、多元化原料、材料转型，着力打造“煤制甲醇——烯烃——化工新材料”“煤制甲醇——甲醇——精细化工产品”“煤制合成氨——尿素——精细化学用品”“煤干馏——煤焦油——芳烃”四大产业链。

推进火电清洁低碳发展。统筹煤电发展和保供调峰，加快推进煤电由主体电源向基础性和调节性电源转型，促进煤电与新能源发展更好的协同。加大现役煤电机组节能升级和灵活性改造，促进煤电清洁低碳转型。全力推动陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设，重点实施陇电入鲁工程配套调峰煤电项目山东能源灵台电厂，启动崇信发电公司二期项目，实现煤电联营、清洁发电、高效输出。

大力推动可再生能源规模化发展。坚持集中式与分散式并举，建设“光伏+农牧业”“光伏+工矿废弃地、采煤沉陷区治理”等光伏项目，实施风电项目80万千瓦、光伏项目200万千瓦。

提升能源创新驱动能力

加强智能化建设。实施砚北、华亭、大柳、山寨、新安等煤矿“四化”建设，推广固定岗位无人值守和危险岗位机器人替代作业。实施新安、百贯沟、砚峡乡等煤矿智能化及东沟村煤矿机械化改造项目。实施平凉城区天然气供应调度监控中心项目建设，推动天然气管道智能感知、老旧管道智能化改造项目。实施配电网智能化、数字化升级改造，力争达到省内先进水平。

培育壮大能源新产业。积极推进制氢试点示范，支持华亭煤业集团电解水制氢项目建设，探索推进氢能与二氧化碳合成绿色甲醇和甲醇变换工段加氢制甲醇项目。论证建设压缩空气储能设施，探索实施氢储能和蓄冷蓄热储能等新型储能项目。因地制宜建设风能、太阳能、天然气等多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统。实施晶体硅及电芯端、煤矿重装成套装备招商引资项目。

拓展新能源应用场景。积极推进“零碳”产业园及示范城市建设，实施建筑效能提升工程、稳步推进既有居住建筑节能改造，大力倡导绿色交通，推动以纯电动汽车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车为代表的新能源汽车替代传统的燃油汽车。支持布局建设新能源汽车充电基础设施。

深化能源体制机制改革。全面落实国家和省上推进电力市场化、油气市场化改革的政策，为各类资源主体和下游市场用户开展公平竞争创造条件。加强天然气管输价格和成本监审，建立上中下游天然气价格联动机制。

构建能源安全生产体系

加强煤矿生产经营、油气管道保护、电力运行等重点领域管控，全面提高我市能源行业安全生产整体水平。

加大能源惠民服务力度

全面治理采煤塌陷区，统筹推进土地综合整治利用。实施乡村清洁能源建设行动，助力美丽乡村建设。大力推广屋顶分布式光伏发电，加强充电设施建设，加快农村电网改造升级，持续推进农村地区清洁取暖。

保障措施

突出规则引领。围绕规划重点任务，建立规划与项目一体化管理机制，形成能源主管部门统筹、多部门参与机制，合力推进规划落实。

完善要素保障。全面落实国家、省上各项优惠政策，加大对能源发展的财政、税收、土地等方面政策支持力度。

加强监督管理。督促各县（市、区）研究制定推动能源发展的具体实施方案，明确责任分工和进度安排，确保各项政策措施有效落实。

强化保障服务。支持能源企业引进高层次急需紧缺人才，打造能源高端智库，为全市能源产业高质量发展提供支撑。建立项目跟踪服务机制，保障规划项目顺利实施。

环境影响

按照《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）规定，编制了《平凉市“十四五”能源发展新规划环境影响篇章》，对全市生态环境承载能力进行了深入分析，对规划实施过程中可能造成的大气、水、土壤等环境影响提出了预防减缓措施，并对规划进行了优化调整。经评估论证，规划实施所可能产生的不良环境影响可以得到有效控制。