日前，佛山市人民政府办公室在其官网印发《佛山市能源发展“十四五”规划》，其中氢能方面指出：

——能源消费结构优化成效显著。2020年全市能源消费总量约3030万吨标准煤，“十三五”年均增长0.5％，增速较“十二五”下降2.6个百分点。“十三五”全市单位GDP（地区生产总值）能耗累计下降24.34％，超额完成省下达的节能约束性指标任务5个百分点，能效水平得到显著提升。能源消费结构中，煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源1的比重由2015年的27.0％、15.7％、5.4％、51.9％调整为2020年的24.6％、9.0％、9.5％、56.9％，煤炭消费占比下降2.4个百分点，天然气消费占比上升4.1个百分点；全市电源装机结构中，煤电占比较2015年下降17.6个百分点，气电、光伏发电比重分别提高4.4个和13.4个百分点，清洁电力比重显著提高；建成加氢站24座，开通氢能公交线路28条，购置、投运氢燃料电池汽车共计1400余辆，建成全国首个商业化运营的加氢站、国内首座油氢合建站和世界首条商业运营氢能有轨电车，氢能示范应用全国领先。

——能源技术创新变革步伐加快。成立佛山仙湖实验室等一批先进能源科学与技术研发平台，陆续推广应用天然气分布式能源、可再生能源、智能电网、储能、氢燃料电池汽车等先进能源技术装备产品，布局南海“仙湖氢谷”、高明“现代氢能有轨电车修造基地”、佛山云浮两市共建氢能产业基地，在膜电极、电堆、氢安全等技术标准创新领域已经取得一定的突破，汇聚超过100家涉氢企业和科创平台，聚焦先进能源制氢关键技术、燃料电池材料与集成关键技术、燃料电池动力总成与智能网联关键技术和氢安全关键技术，加快构建立足佛山、扎根广东、支撑粤港澳大湾区的国际氢能科技创新中心，构建起国内最完善的氢能产业链，成为全国氢能产业发展排头兵。

三是天然气等清洁能源和氢能、储能等先进能源技术开发利用成本总体较高，有待进一步理顺价格形成机制和健全管理机制，降低全社会用能成本；四是先进能源关键核心技术自主研发创新能力和龙头企业带动力相对不足，仍需大力培育发展氢能等新能源产业和先进能源装备制造业，提升能源产业配套和集聚效应。

——能源创新发展要素集聚。新能源、新材料等能源先进技术创新高度活跃，佛山率先突破氢能领域部分核心关键技术，有利于全力牵头争创国家氢能产业示范区，整合优势科技力量与创新资源，提升高端能源技术装备制造竞争力。

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展。安全可靠、绿色低碳、节约高效、智慧创新的现代能源体系质量全面提升。煤炭、石油需求先后达峰，天然气和电力成为主导能源，电气化水平逐渐达到世界先进行列，以新能源为主体、源网荷储一体化和多能互补发展的新型电力系统加快建成，氢能、光伏和储能等新兴能源产业持续走在全国前列，能源利用综合成本持续降低，能效水平持续提高，能源消费总量逐渐达峰，碳排放总量达峰后稳中有降，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，形成能源与经济发展、生态环境保护和谐互促新局面。

——能源供应更加安全可靠。本地电力装机容量约1048万千瓦；天然气供应能力达约70亿立方米，储气能力达约3.5亿立方米；建成521座充电站、2.9万个公共充电桩，力争建成60座加氢站。能源基础设施更加完善，互联互通水平、安全风险管控能力显著增强。

——能源产业更加竞争有力。氢能、光伏、新能源汽车、生物质能和锂电池关键技术装备攻关稳妥有序推进，引进培育龙头带动企业，加快形成新能源产业集群，建设成为国家氢能产业示范区以及新能源产业发展基地。

——能源装备产业基地。依托国家制造业转型升级综合改革试点、全国制造业高质量发展试验区和珠江西岸装备制造产业带建设，充分发挥引领全国的光伏装备制造和氢能产业优势，致力引进大项目、落地大企业、培育大产业，加强与广州、珠海、中山、江门等城市的合作，引导国内外大型先进能源装备与制造业到佛山落户，重点发展高压输变电设备、兆瓦级风力发电机及相关配套设备，开发和拓展高端中压设备在核电、风电和轨道交通领域的应用，把佛山打造成服务大湾区、面向全世界的区域型能源装备制造产业基地。

——新能源产业发展基地。重点发展氢能、光伏、生物质能为代表的新能源产业，立足佛山仙湖实验室、季华实验室等科创平台建设，围绕完善产业链形成产业集群、部署创新链突破关键核心技术、培育市场加强产品应用推广三大方向，致力引进大项目、落地大企业、培育大产业，加强与广州、深圳、肇庆、云浮等城市氢能产业合作，把氢能产业培育成为新兴产业的重要支柱，将佛山建设成为全国领先的集装备制造、技术研发、运行维护于一体的氢能产业示范城市；支持光伏龙头企业增资扩产，突破高效电池、智能运维、组件回收、电站评估等关键核心技术，建设光伏生产设备、辅料、逆变器和高效PERC电池（发射极和背面钝化电池）生产基地，形成紧密联动、多元协同、全面完备的光伏装备全产业链内循环格局；结合循环经济产业园、先进制造业产业建设，扩大生物质能应用，带动生物质能相关设备研发制造，建设生物质能前沿技术研发和示范应用基地；结合佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）建设，重点发展新能源动力电池和电池循环产业等，高水平打造新能源汽车产业新高地。

——交通能源加注网。推进电动汽车智慧充电桩建设，依托公交充电站、社会公共充电站、社会乘用车慢充充电桩设施，建立可转移负荷有序充电、V2G（车辆到电网）、充放储一体化运营体系。谋划布局和建设加氢站，重点支持油氢气电综合能源补给站建设，鼓励在大型物流园区、工业园区、大型货运场、码头等货运集中区域建设加氢、加气站，鼓励利用现有加油（气）站改扩建加氢站。创新“以油养氢”模式，支持新建站内制氢—加氢母站（或液氢示范站）与加油站、加气站合建。

——能源科技创新平台。聚焦氢能、新能源汽车、光伏、生物质能、先进储能等重点领域，促进源网荷储一体化和多能互补综合智慧能源利用，大力推动佛山仙湖实验室、季华实验室、三龙湾科技城建设，奋力抢占先进能源领域科技制高点，推动联合组建一批“产学研用”为一体的能源技术创新平台，支撑佛山市建设成为先进能源科技创新成果转化和产业化基地，提升能源技术创新、能源装备制造和新能源产业集群的综合竞争优势。

4.加强氢能储运网络建设。以加氢站为主、移动加氢设施为辅，引导各方主体全面参与，打造规模适度超前、设施智能高效、政策体系完善的加氢体系。支持开展30兆帕及以上高压气态氢、液氢和管道输氢等氢能储运技术示范，实现特殊场合高安全、高效、高密度固态存储和运输；探索加氢站现场制氢、储氢、加注一体化模式的标准化和推广应用，提高氢能储运效率。

专栏3能源储运重点工程列表——氢能储运网络：探索加氢站现场制氢、储氢、加注一体化模式的标准化和推广应用，到2025年力争建成60座加氢站。

——交通节能。持续优化交通运输结构，打造“机场+国铁+城际+地铁+高快速路+港口”多层次立体化对外交通体系。全力推进绿色货运配送示范城市创建工作，推动城市货运配送绿色高效发展。推广绿色出行，加快新能源汽车推广使用，做好燃料电池汽车示范城市群工作实施，加强绿色交通与公共交通的衔接。持续完善慢行交通设施，打造“全民共享、全龄友好”的慢行交通体系。加快新能源汽车充电基础设施、加氢站基础设施建设，推广氢能公交线路和氢能有轨电车示范线路，推进交通领域高水平节能减排。结合5G（第五代移动通信技术）基础设施建设及无人驾驶等先进技术的应用，高标准规划建设珠三角枢纽（广州新）机场的空港运输体系，发展无人运输能力，提升客运货运用能效率。

——推动新能源汽车扩大应用。进一步增加新能源和清洁能源汽车在全社会车辆中的占比，加快推进适改船舶“油改气”，按计划完成LNG加注站规划建设和船舶改造，落实各项补贴优惠措施。推动长途重卡、环卫、港区、景区等燃油车辆更新时，优先考虑使用氢燃料电池车辆，加强充电、加氢、加气等相关基础设施建设，降低油品在交通领域中的消费占比，提升电力在交通领域中的占比。到2025年全市建成电动汽车充电站521座、公共充电桩2.9万个，力争建成加氢站60座及推广氢燃料电池汽车5500辆。

——发展智慧能源服务产业。立足三龙湾科技城建设，推动能源产供储销协同互动，构建智能化生产运营及决策应用平台。依托中日韩智慧能源产业基地，加快推动电动汽车充电设施、加氢设施、数字电网、分布式能源、储能系统及智能交互终端设备融合发展的技术创新，推广可再生能源互联互通智慧能源城市工程。大力支持智慧用能、能源交易、能效评价、能源系统集成、能源金融服务业发展，实现资源共享、跨界融合，促进智慧能源服务市场规模化、产业化发展，构建国内一流能源生态体系。

5.推动综合能源发展利用。依托“云大物移智链”等先进技术，大力推动能源互联网与分布式能源技术、数字电网技术、储能技术的深度融合，促进不同能源类型之间的协调互补，增强能源生产、传输、存储、消费等各环节的灵活性，构建源网荷储高度融合的新型能源系统，提高清洁能源消费占比，实现能源生态圈的清洁低碳化。通过天然气制氢、光伏制氢、虚拟电厂等一体化聚合模式，参与电力中长期、辅助服务、现货等市场交易，研究热电联产机组、新能源电站、灵活运行电热负荷一体化运营方案。在城市商业区、综合体、居民区，依托光伏发电、并网型微电网和充电基础设施等，开展分布式发电与电动汽车（用户储能）灵活充放电相结合的园区（居民区）级源网荷储一体化建设。在工业负荷大、新能源条件好的地区，支持分布式电源开发建设和就近接入消纳，结合增量配电网等工作，开展源网荷储一体化绿色供电园区建设，开拓新型增值服务，提高能源利用效率，提升社会整体能效水平。

专栏4智慧综合用能重点工程列表——3.综合能源利用：重点建设天然气制氢、光伏制氢、虚拟电厂以及分布式光伏发电、电动汽车、储能一体化应用项目。

3.加快构建氢能供应体系。创新机制体制，推进落实佛燃能源、佛铁集团、瀚蓝环境、广东联悦等集中制氢/提纯氢项目，提高氢气供应自给率；支持开展站内制氢—加氢母站、液氢示范站、油氢合建站、油氢气电综合能源补给站等多元化建站模式。发挥政府资源配置作用，支持“以油养氢”，鼓励加油站配套建设加氢站；支持新建站内制氢—加氢母站（或液氢示范站）与加油站、加气站合建，鼓励各类社会资本参与加氢站建设及运营投资，构建安全、低碳、高效、可持续的氢能供应体系，保障氢气供应和降低氢能利用成本。

专栏5能源供应重点工程列表——氢能：推进落实佛燃能源、佛铁集团、瀚蓝环境、广东联悦等集中制氢/提纯氢项目，支持开展站内制氢—加氢母站、液氢示范站、油氢合建站、油氢气电综合能源补给站等多元化建站模式。

1.大力发展氢能产业。全面落实省委省政府、市委市政府对于氢能产业的任务目标及工作部署，以《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》《广东省加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案》《广东省燃料电池汽车示范应用城市群实施方案》《佛山市氢能源产业发展规划（2018—2030年）》等文件为指导，重点围绕产业核心技术攻关与产业化、构建完善氢能供应体系，有序推进交通领域示范应用，探索储能、发电、工业领域应用，推进打造高端科创平台，持续壮大专业人才团队，持续完善政策环境，并加强与外部城市企业合作发展，保障产业健康且可持续发展。

——加强氢能核心关键技术攻关和产业化。以推进实施燃料电池汽车示范城市群工作为抓手，开展质子交换膜、催化剂、碳纸等关键材料，以及膜电极、双极板、空气压缩机、氢气循环泵、电堆等核心零部件技术攻关和产业化，推动实现燃料电池汽车核心技术自主可控。以补链强链为原则，重点开展氢气压缩机、车载氢系统、撬装制氢装备、液氢装备、氢气管道（含掺氢天然气管道和纯氢管道）、固体氧化物燃料电池（SOFC）及燃料电池船舶等氢能核心技术攻关，孵化培育具有自主知识产权的产业化项目。推动清洁能源制氢，拓展氢能在工业生产领域减碳方面的应用空间，探索推广氢氨融合技术示范应用，探索超临界水煤气化制氢技术应用。研究布局建设制氢厂和构建燃料电池回收拆解体系。

——加快氢能科技创新平台建设。推动佛山仙湖实验室和季华实验室开展氢能基础科学问题研究、核心技术攻关，填补产业技术空白，引育高层次人才团队，加快打造国家级氢能科创平台。支持广东省武理工氢能产业技术研究院建设，推动佛山绿色发展创新研究院、佛山环境与能源研究院、华南氢安全促进中心等研发机构差异化发展，推动创建省级新型研发机构。鼓励佛燃能源、瀚蓝环境、佛山电建等能源企业引进氢能技术高层次人才团队，加强与国内外机构或团队合作，创建企业科创平台。

——加快氢能人才团队组建。一是发挥各级科创平台技术优势、大型企业资金优势、人才政策优惠优势，引进氢能高端专业人才团队，提高技术研究水平。二是依托佛山科学技术学院、佛山职业技术学院、顺德职业技术学院等院校及氢能经济职业学院项目，培育属地化氢能技术人才团队。三是支持中国城燃氢盟、佛山市氢能产业协会等服务机构，组织行业交流会议，开展技术培训、专题论坛，提升氢能从业人员的技术及管理能力，沉淀一批中层人才。

——加快氢能政策体系完善。研究制定市级氢能产业发展专项政策与年度滚动计划，切实推进氢能产业各项任务落实落地；明确对重点项目、企业与平台、技术攻关与成果转化、人才团队引育、基础设施建设与运营、终端应用推广等的持续支持措施。以申报创建国家氢能产业示范区为抓手，研究完善集中制氢、站内制氢—加氢母站等能源用制氢项目立项建设与运营管理机制，推动30兆帕及以上高压气态氢、液氢等高效氢能储运技术示范应用，建立加氢子母站、液氢储氢型加氢站、综合能源供给站等多元建站模式；探索“新型产业用地高效复合利用”机制体制，对于在公用设施用地、工业用地等建设的站内制氢—加氢母站（或液氢示范站）允许与加油站、加气站合建，并予以核发经营许可、准予对外销售。健全氢能制储运加用全产业链条风险管控体系，制定安全应急机制。

——加强内外部协调发展。对内充分发挥制造业优势，促进能源、电子信息、机械装备、金属材料加工及制品、陶瓷、日用玻璃及塑料制品等传统优势产业耦合氢能产业发展。依托广东燃料电池汽车示范应用城市群，积极参与珠三角“氢走廊”建设，推动形成带状氢能走廊，在沿海经济带打造氢能高速，共建氢能产业生态，形成具有影响力的氢能产业集群。

——推动光伏创新应用。发挥分布式光伏发电的优势，继续推动光伏发电相关服务产业的发展。在各类园区、村居等推进光伏及其他分布式能源多能互补、综合利用；大力推广光伏建筑一体化应用，鼓励新建建筑同步设计、施工、验收使用光伏建筑产品；推动各级行政中心、医院、学校和会展中心、文体场馆等公共建筑实施的分布式光伏发电项目；推动“光伏+储能”“光伏+氢能”系统和智能微电网系统建设；推进光伏在大数据中心等领域的应用；推进光伏在智慧城市建设中的5G基站、充电桩、公交亭、警务亭等领域的应用；鼓励光伏与交通运输、旅游观光、农业种养等领域的结合与模式创新。

3.打造新能源汽车产业集群。依托广东新能源汽车核心部件产业基地，加快新能源汽车产业向电动化、智能化方向战略转型，培育氢能有轨电车产业。完善配套设施，加快形成与整车生产能力相匹配的系统配套能力。积极引进外市新能源汽车整车企业，形成新能源汽车产业发展的龙头引领；着力引进新能源汽车动力系统、驱动系统、控制系统及其他关键零部件企业，形成支撑新能源汽车产业发展的配套企业集群。加大科研投入和技术攻坚力度，扶持培育新能源汽车整车及关键零部件领域的创新平台、制造创新基地，支持和引导本地传统汽车整车生产企业、关键零部件生产企业向新能源汽车领域发展，着力构建新能源汽车产业生态圈，推进节能和新能源汽车产业集群化跨越式发展，持续增强新能源汽车产业核心竞争力。

专栏6能源产业重点工程列表——氢能：重点推动实现质子交换膜、催化剂、碳纸等关键材料，膜电极、双极板、空气压缩机、氢气循环泵及电堆等核心零部件技术自主可控；加快推进集中/分布式制氢项目落地，支持高效氢能储运示范和多元建站模式探索，推进交通领域应用和探索储能、发电、工业等领域多元化应用；积极申报建设国家级氢能产业示范区，推广SOFC、燃料电池重卡及船舶等一批氢能终端应用。

——发挥广东燃料电池汽车示范城市群牵头城市作用，加强与广州、深圳等城市群组成城市的合作交流，在技术攻关与产业化、氢源供应、产业链构建及终端推广应用等方面协同共进，深化协同效应，形成合力，加快核心技术攻关及产业化进程。

——强化油、气、氢安全风险管控。携手广州、江门、肇庆、中山、云浮等周边地市做好天然气气源、油气管道以及氢能供应安全风险防控工作，提升石油天然气管输能力和供应、氢气制储运加的保障水平。

完善民生用能基础设施。持续开展能源惠民利民工程建设，不断提高能源供给质量和能源普遍服务水平。进一步支持偏远地区分布式能源、智能微电网新业态发展，加大资金投入开展光伏、生物质能等开发利用工程建设，推进绿色能源乡村建设。扩大燃气管网覆盖范围，保障民生用气。优化布局城市加油站、充电基础设施、液化石油气储配站、加氢站，建设共享的智慧能源运营体系，大力提升便民惠民服务水平。

加强统筹协调。加强能源规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等方面规划深度协调，统筹推进电力、油气、集中制氢和加氢站项目建设事宜，协调解决在立项、土地、制度、选址等环节的问题，为能源基础设施建设提供必要的便利条件。重点加强燃气建设单位与路权等部门在管线规划建设方案方面的协调沟通，在新建交通通道附近预留地下管线路由，提前建设地下综合管廊，预留燃气过路箱涵或套管。重点推动佛山电力专项规划纳入国土空间规划，保证变电站布点、线路线行、电源规划有效落地。

加大政策支持。结合区域电力市场建设、油气体制改革部署，充分发挥市场对资源配置的决定性作用；鼓励社会资本、金融机构参与节能、分布式光伏发电、氢能和储能等领域投资，促进光伏、氢能等新能源开发利用和先进储能推广应用，推动清洁能源规模化发展。围绕行业标准、市场准入、交易规则、金融体系以及防范风险等方面，制定和落实相关配套政策，强化政策引导和专项扶持，促进能源产业可持续发展。