一、起草背景
　　为深入落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）部署，全面贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委十三届十次全会精神，根据《中共成都市委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》安排，市经信局起草了《成都市优化能源结构促进城市绿色低碳发展行动方案》《成都市优化能源结构促进城市绿色低碳发展政策措施》。
　　二、工作目标
　　构建清洁低碳安全高效的能源体系，增电、稳气、控油、减煤和发展新能源取得成效，清洁能源替代加快推进，化石能源消费总量得到有效控制，能源供给结构、消费结构持续优化，能源安全运行和保障能力持续提升。到2025年，清洁能源消费占比提高到68%以上，非化石能源消费占比达到50%以上，分别较“十三五”末提升5.4个百分点、5.8个百分点，单位地区生产总值能耗持续降低，完成省政府下达的能耗控制和碳排放目标任务。
　　三、主要内容
　　（一）《行动方案》主要内容
　　第一部分总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，发挥清洁能源大省优势，加快成都能源结构调整，推进能源消费低碳化、能源供给清洁化、能源利用高效化，提升能源安全保障能力和数字化水平，促进城市高质量发展、高品质生活、高效能治理，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚强支撑。
　　第二部分工作目标。构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施清洁能源替代，推动增电、稳气、控油、减煤，到2025年，清洁能源消费占比提高到68%以上，非化石能源消费占比达到50%以上，单位地区生产总值能耗持续降低，完成省政府下达的能耗控制和碳排放目标任务。
　　第三部分重点任务。从能源消费低碳化、能源供应清洁化、能源利用高效化和能源安全保障等4个方面，明确16项任务。能源消费低碳化方面：明确加快生产方式低碳化转型、加快生活方式电气化转型、深化重点行业节能降碳、加强建筑能耗管理4项任务；能源供应清洁化方面：明确推进燃煤发电机组升级改造、加快推进天然气稳产增产、推进可再生能源试点示范、积极发展绿色氢能4项任务；能源利用高效化方面：明确加快统筹资源高效利用、加快能源数字化转型、推进能源改革试点示范、推动综合能源利用4项任务；提升能源安全保障能力方面：明确构建智能坚强电网、加快充（换）电设施布局建设、完善天然气输配体系、推动储能发展应用4项任务。
　　第四部分保障措施。主要从加强组织领导、顶层设计、舆论宣传、市场运行4个方面提出了保障措施和制度安排。
　　（二）《政策措施》主要内容
　　1．能源消费政策措施3条。一是实施清洁能源替代攻坚行动。支持燃气锅炉的电锅炉替代，工业窑炉、燃气空调等重大用能设备电能替代改造；二是加快生活方式低碳化转型。引导城镇居民、农村居民使用家用电器，采取单独装表，降低特色餐饮服务用电成本，实施“碳惠天府”积分奖励制度，倡导绿色低碳生活；三是加快充换电设施布局建设。鼓励综合能源站建设，明确新建建筑、既有机关企事业单位等充电桩配建比例；对公共停车场、加油气站等既有非居民小区和既有居民小区增设充电设施，分类给予建设补贴。
　　2．能源利用政策措施3条。一是加快发展绿色生产制造。实施工业节能服务行动，开展重点用能企业诊断，对节能改造给予补助；加强重点用能行业能效管理，支持落后产能淘汰；二是鼓励社会节能降碳。支持交通领域智慧运行改造提升；探索用能预算管理，鼓励企业参与碳排放权交易；三是推进能源数字化转型。打造“智慧能源云平台”，鼓励开展能源互联网建设试点、分布式能源应用示范、清洁能源区域试点示范。
　　3．能源保障政策措施4条。一是加快坚强智能电网建设。实施“蓉耀工程”，支持新改扩建变电站投运、用户产权配电设施移交供电企业运维管理、中心城区配电网格化改造提升；二是支持可再生能源和氢能发展利用。支持有序退出垃圾填埋，鼓励垃圾发电、生物质发电；支持分布式光伏试点示范；鼓励绿电制氢、加氢站建设运营；三是支持支持储能规模发展和动力电池回收利用。示范推进电源、电网、用户侧建设储能配建；鼓励建设抽水蓄能电站和燃气储气调峰库。支持废旧动力电池规模回收、梯次利用和再生利用；四是推动化石能源清洁高效利用。支持大型燃煤电厂提效降耗改造、中小型燃煤电厂“煤改气”和燃机调峰电厂建设。
　　解读机构：成都市经济和信息化局
　　解 读 人：鞠军丰