绿色氢气的生产成本抑制了需求。但是，如果没有需求，投资对于能够压缩成本的大规模生产来说仍然风险太大。IRENA已经确定了几个支持绿色氢气供应的政策选择，其中最有希望的是拍卖。

近年来，由可再生能源（称为绿色氢气）生产的氢气越来越受到能源部门的关注，因为它有能力使炼钢等"难以减少"的行业脱碳，并为富含可变可再生能源（VRE）的电网提供季节性储存。

IRENA的《世界能源转型展望》将氢气作为实现1.5°C气候目标的主要解决方案之一。《展望》指出，到2050年，氢气可以为全世界10%的所需减排量提供燃料。这将需要五兆瓦（TW）的电解器容量，以分离水成氢和氧气使用电力。

然而，今天没有绿色氢气需求，基础设施很少，也没有几百兆瓦的全球电解器容量。整个情况造成了所谓的鸡肉和鸡蛋问题：每公斤4~6美元，而化石燃料氢气的价格为每公斤1~2美元——绿色氢气生产成本抑制了需求。但是，如果没有需求，投资对于能够压缩成本的大规模生产来说仍然风险太大。

氢鸡和鸡蛋问题必须得到解决，决策者可以发挥关键作用。首先，需要为绿色氢气部门建立更广泛的政策框架。但是，还需要制定有针对性的政策，以解决一些障碍，支持太阳能行业，就像十多年前太阳能光伏和风能得到支持一样。IRENA已经确定了几个政策选择，以支持绿色氢气供应，其中之一是特别有希望的拍卖。

正如世界各地都部署了拍卖，以提供新的可再生能源发电能力和降低清洁能源技术的成本一样，也可以实施这些拍卖来推广绿色氢气。使用排放交易系统 （ETS） 拍卖差异碳合同 （CCfDs） 将允许 ETS 计划下选定的、难以减少的行业在约定期限内获得稳定的收入，前提是它们使用绿色氢气。

中标者将获得政府排放补贴的罢工价格和市场价格之间的差额。这将支付投资成本，并吸引绿色氢气项目的融资。各种氢气战略已经在考虑CCfD拍卖。

可以设置一个替代的拍卖设计，以促进绿色氢气的交易，而无需任何实物交换。在这种情况下，公共中介机构可以拍卖与生产商的长期购买协议（选择最低出价），并与难以消退的行业（选择最高出价）的不买方签订单独的服务协议，然后生产商可以开始对其流程进行脱碳。碳税或ETS收入可用于补偿公共中介机构承担的初始价格差异。

由于技术稳步改进、供应链更具竞争力、开发商经验改善以及通过拍卖创造的规模经济，公用事业规模的太阳能光伏（PV）和陆上风能的成本已降至现有燃煤电厂的运营成本以下。随着时间的推移，如今的6美元/千克（约180美元/兆瓦时）的绿色氢气电价将低于在婴儿时期用于推广太阳能光伏发电的上网电价方案，也低于2013年之前太阳能光伏发电的平均拍卖结果。

资料来源：伊雷纳

当在扶持政策框架的支持下实现与化石燃料氢的成本平价时，就可以建立一个竞争激烈的市场，绿色氢气将摆脱鸡和蛋的问题。